報(bào)告認(rèn)為，盡管世界各國為應(yīng)對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，但由于煤炭具有資源豐富、分布廣泛、供應(yīng)可靠、價(jià)格低廉等突出特點(diǎn)，在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍呈上升趨勢。從全球煤炭消費(fèi)形勢看，在過去的23年間，全球煤炭消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%，而原油則由38.83%下降到33.11%。
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，2013年，美國煤炭消費(fèi)同比增長3.9%，美國能源署預(yù)測，2014年美國煤炭消費(fèi)將繼續(xù)增長3.3%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進(jìn)口也保持增長；亞洲地區(qū)兩大煤炭進(jìn)口國日本、韓國煤炭進(jìn)口規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定，印度煤炭需求將大幅增長。
而從全球能源資源賦存情況看，在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠(yuǎn)高于油氣資源。特別是隨著煤炭清潔高效利用技術(shù)和現(xiàn)代煤化工技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。
同樣，報(bào)告認(rèn)為煤炭作為我國主要能源地位也難以改變。從我國煤炭消費(fèi)形勢看，煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持75%和70%左右。特別是近10年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，煤炭需求持續(xù)大幅增加。全國煤炭產(chǎn)量由2002年的14.7億噸增加到2012年的36.5億噸，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占76.5%和66.6%，占全球煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量的47.5%和50.2%。
從我國能源資源條件看，我國煤炭儲(chǔ)量較為豐富。據(jù)國土部預(yù)測評價(jià)，截止2012年底，全國2000米以淺煤炭資源總量5.9萬億噸，其中，探獲煤炭資源儲(chǔ)量2.02萬億噸，預(yù)測資源量3.88萬億噸。全國已查明煤炭資源儲(chǔ)量1.4萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。
從能源供應(yīng)保障能力看，截止2012年底，全國已建成煤炭總產(chǎn)能40億噸左右，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量占消費(fèi)總量的92%以上，進(jìn)口煤僅占8%左右。而石油、天然氣資源儲(chǔ)量少，增產(chǎn)難度大，進(jìn)口量逐年增加。2012年我國石油、天然氣對外依存度分別達(dá)到56.4%和28.9%。受國際政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化等影響，國際油價(jià)大幅波動(dòng)，油氣資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，現(xiàn)階段我國大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。
據(jù)悉，雖然我國大力發(fā)展可再生能源，但目前來看可再生能源對煤炭的替代作用仍然較弱。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示：2012年全國可再生能源利用量3.78億噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到了10.3%。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年我國非化石能源消費(fèi)將達(dá)到15%左右。
另外，報(bào)告認(rèn)為我國煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，這也必將為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來較大的發(fā)展空間，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”仍將是我國能源戰(zhàn)略的必然選擇。在較長時(shí)期內(nèi)，煤炭在我國能源供應(yīng)保障中的地位和作用難以替代。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右。（宋亞芬）
信息來源：新華網(wǎng)
